Hl.m.Praha obdrželo dopisem ze dne 17.8.2001 čj.l I4/74353/2001 k připomínkám od I.nám.MF ČR návrh zákona o státním rozpočtu ČR na rok 2002 včetně souvisejících dokumentů (návrh usnesení vlády).
Nutno velmi zdůraznit, že předložený materiál je vysloveně obecně právního charakteru. Bohužel neobsahuje to nejpodstatnější, a to ekonomické vztahy státu vůči hl.m.Praze v roce 2002. Tyto podklady jsou samozřejmě nezbytné pro sestavu rozpočtu města na rok 2002, at' již v oblasti provozu či investic.Přes uvedené skutečnosti se podařilo získat zcela neformální cestou dílčí informace o ekonomických vztazích státu vůči městu v oblasti
investic.
- klíčovou otázkou je problematika výstavby metra. Zatím co na tento rok byla státem na výstavbu metra schválena účelová investiční dotace ve výši 912 mil.Kč, stát pro rok 2002 zatím uvažuje údajně pouze s částkou 400 mil.Kč , což je méně než polovina pro letošní rok. Je to zatím jediná částka pro program metra na příští rok. Pokud jde o státní účast na nákup vagónu metra, nemáme údaj k dispozici. Připomínáme, že podmínkou čerpání úvěru EIB, který město na výstavbu metra získalo, je doložení 50% financování z jiných zdrojů. Pouhých 400 mil.Kč ze státního rozpočtu na výstavbu metra bude tedy znamenat celkové zbrždění tempa výstavby metra v příštím roce.
- kromě toho počínaje rokem 2001 došlo k výraznému zlomu v oblasti školství a to převodem středních škol a zařízení na hl.m.Prahu. Podle čistě neformálních informací dojde v oblasti školství k propadu v oblasti provozních výdajů o cca 120 mil.Kč a v oblasti investic cca i 80 mil. Kč proti současnému stavu.
- u státního fondu dopravní infrastruktury byla předepsaným způsobem v dubnu 2001 uplatněna v rámci podprogramu 327 I51 - Výstavba a obnova silnic na území hl.m.Prahy žádost o dotaci v celkové výši 1 068,6 mil.Kč ( z toho pro OMI MHNP 620,7 mil.Kč a pro TSK 447,9 mil.Kč) . Zatím se podle našich informací pro rok 2002 zřejmě neuvažuje s poskytnutím prostředků ze státního fondu dopravní infrastruktury. Přitom v roce 2001 činila dotace v investiční části alespoň 202,4 mil.Kč a pro neinvestiční výdaje 83 mil.Kč.
-významný dopad na příjmovou Stránku města počínaje rokem 2001 představuje zákon č.243/2000 o rozpočtovém určení daní, který pro hl.m.Prahu znamená výrazné ekonomické dopady v oblasti příjmů. Došlo především k propadu daně příjmu ze závislé činnosti, což v porovnání s dříve platnou právní normou (576/1990 Sb.) znamená výpadek cca 1,7 mld.Kč.V této oblasti se bohužel nejedná o první případ. Počínaje rokem 1997 došlo ke snížení této daně ze 100% na 70 %. Ve svých ekonomických důsledcích již tato zákonná
úprava představovala výpadek příjmů města za roky 1997 a 1998 téměř 7 mld. Kč. Proto město k zabezpečení financování svého rozvoje muselo hledat jiné zdroje, jakým jsou obligace či půjčky.
Na základě zmíněných zkušeností je nutné konstatovat, že přijímané právní normy (zákony) nevytváří ekonomický prostor pro hlavní město státu, jak je to obvyklé ve vyspělých evropských státech ( Amsterdam,Paříž ad.). Přitom je nutné dále zdůraznit, že hl.m.Praha se podílí více jak z 30% na tvorbě HDP České republiky a cca ze 70% na výnosech z cestovního ruchu republiky. Domníváme se proto, že je třeba posílit státní dotace v oblasti infrastruktury, především dopravní. K tomu však úvahy podle získaných neformálních informací při přípravě státního rozpočtu na rok 2002 zatím nenasvědčují.

J. Paroubek
Náměstek primátora hl.m.Prahy