Statistické a ekonomické vyhodnocení nové koncepce zajištění odtahové služby pro překážky v provozu na komunikacích, ve veřejném zájmu a při komplexní údržbě komunikací

Na základě usnesení rady HMP č. 0318 ze dne 28.3.2000 uzavřeli dne 30. 3. 2000 Česká  republika – Ministerstvo vnitra zastoupená plk. Radislavem Charvátem, ředitelem Správy hl. m. Prahy Policie ČR  a Hlavní město Praha, zastoupené náměstkem primátora Ing. Martinem Hejlem,  “Dohodu  o vzájemné spolupráci při odstraňování vozidel na území hl. m. Prahy”. Téhož dne uzavřeli Česká  republika – Ministerstvo vnitra zastoupená plk. Radislavem Charvátem, ředitelem Správy hl. m. Prahy Policie ČR a Technická správa komunikací hl. m. Prahy,  zastoupená ředitelem Ing. Martinem Vlkem, “Dohodu  o podmínkách odstraňování vozidel tvořících překážky silničního provozu na území hl. m. Prahy”.
Na základě těchto dohod a smluv TSK s odtahovými firmami, vybranými ve výběrových řízeních byl v druhé polovině roku 2000 postupně uveden do provozu zdokonalený systém odtahové služby. Tento systém zajišťuje odtahy vozidel jako překážky v provozu na pozemní komunikaci a odtahy při akcích konaných ve veřejném zájmu. Systém má výhody v maximálním využití kapacit pracovníků, odtahových vozidel a parkovišť na území hl.m. Prahy.
Provozovateli odtahových parkovišť a odtahových služeb vybranými ve výběrovém řízení jsou firmy :
·	pro parkoviště “ Jarov” – firma RM Transport s.r.o.
·	pro parkoviště “ Lhotka ” – firma Autotyp Praha spol s r.o.
·	pro parkoviště “ Kotlářka”  – firma Bruno Roedl
·	pro parkoviště “ Pobřežní ” – firma BESICO Praha , spol. s r.o.
·	pro parkoviště “ Mitas ” – firma BESICO Praha , spol. s r.o. 

Provozovatelem parkoviště pro odtahy vozidel po dopravních nehodách :
·	pro parkoviště “ Za Mosty 1 ” – firma BESICO Praha , spol. s r.o. 

Nový systém odtahové služby byl  zaváděn postupně od 1. 9. 2000 a dle vypracované koncepce prakticky naplno spuštěn ke dni 1. 11. 2000. V současné době využívá pět sběrných parkovišť s non-stop provozem o celkové kapacitě 924 míst. Tento systém prokázal pružnost, výkonnost a dostatečnou kapacitu při každodenních odtazích vozidel na základě zákona č. 361/2001 Sb., tzn. odtahy na příkaz PČR a dle zákona č. 13/1997 Sb. v platném znění na příkaz pracovníků TSK, jakož i při větších akcích jako bylo jednání MMF a SB nebo Pražský maraton. Při některých akcích byla ověřena koncepce  návozu odtahovaných vozidel na nejbližší parkoviště odtahové služby bez ohledu na provozovatele parkoviště a odtahového vozidla, což se osvědčilo jako pružné a rychlé i při provádění KÚK, při němž se odtahovala všechna vozidla a tím bylo dosaženo efektivnější nasazení čisticí a údržbové techniky. Kvalitativní účinnost systému dále vzroste od října 2001 pořízením nové techniky provozovateli jednotlivých odtahových firem ( ve smlouvách TSK s odtah. firmami je zakotveno dovybavení jednoho z vozidel  hydraulickou rukou a tím se zvýší možnost odtahů vozidel s hydraulickým odpružením, s automat. převodovkou nebo s nízkým profilem ).

	Na základě statistiky odtahů na jednotlivá parkoviště je nutno se zmínit o umístění jednotlivých parkovišť. Umístění parkovišť je voleno tak, aby byla snížena vzdálenost odtahu a tím se zvýšila účinnost odtahové služby. Problémy s využitím kapacity má pouze parkoviště  “ Lhotka ” v jejíž spádové oblasti Prahy 4 a Prahy 12 se komplexní údržba komunikací provádí v menší míře než na ostatních MČ. Toto parkoviště bylo prozatím používáno pouze pro odtahy PČR. Ve statistice odtahů je parkoviště využíváno pouze ze 6-ti %. Do budoucna je počítáno s navýšením KÚK v této části hl.m. Prahy a tím by bylo toto parkoviště plně využito i pro potřeby odtahů ve veřejném zájmu.     

Kapacita pěti sběrných parkovišť systému se jeví jako dostatečná, pokud bude řádně fungovat systém likvidace nevyzvednutých odtažených vozidel, jako věci opuštěné a nalezené. Zatím tento systém přes 6ti měsíční platnost nových legislativních opatření naprosto nefunguje, což velmi vážně ohrožuje funkci odtahové služby v Praze. Parkoviště Kotlářka, Pobřežní a Mitas jsou zaplněna nevyzvednutými vozidly již z  40 – 70 %. Řešení tohoto problému postupuje pomaleji, než to vyžaduje již kritická situace. Po konzultacích s DOP MHMP, se uvažuje o vybudování odstavného parkoviště, na které se budou nevyzvednutá vozidla převážet a budou zde uskladněna do 1 roku od doručení dopisu na adresu majitele vozidla. Pokud si majitelé tato vozidla v průběhu roku nevyzvednou, bude s nimi nakládáno jako s věcí opuštěnou a nalezenou. Po  této době budou předána Ministerstvu Financí, které plní povinnosti za stát na základě Zákona č. 219/2000 Sb., o majetku ČR, pro územní obvod hlavního města Prahy. Na provozovatele tohoto parkoviště navrhujeme vypsat výběrové řízení a jeho provoz dotovat hl.m. Prahou ve spolupráci s MF. 
Lze konstatovat, že do současné doby zajištění odtahové služby pro hl. m. Prahu nevyžaduje skoro žádné dotace z rozpočtu města. Provoz odtahových firem a parkovišť je plně hrazen z poplatků za odtah vozidel podle doposud platné cenové vyhlášky HMP 12/97 Sb. Ekonomická účinnost systému je umocněna využíváním techniky a pracovníků TSK jak k organizaci odtahů z veřejného zájmu, tak i k likvidaci vraků na území Prahy, která je rovněž z těchto prostředků hrazena a nezatěžuje rozpočet města. 
Rozhodující vliv na fungování koncepce celoročně a na počet odtažených vozidel mají odtahy uskutečněné PČR podle zákona 361/2000 Sb. (překážka v provozu na pozemní komunikaci). Trvalá nekázeň řidičů si vyžádala posílení činnosti PČR v této oblasti. Zvýšeny byly počty policistů na OŘD a některých obvodech kde je problém průjezdnosti a parkování nejpalčivější, což se ukázalo jako účelné a efektivní. 

Statistické zhodnocení koncepce odtahové služby

	1997	1998	1999	2000	1– 6/ 2001	
Počty odtažených vozidel z VZ	170	407	539	605	644	
Počty odtažených vozidel z KÚK	246	2162	4666	4698	4295	
Celkové počty odtažených vozidel na příkaz TSK	416	2569	5205	5303	4920	
Počty odtažených vozidel na příkaz PČR	10171	14454	13632	14134	9174	

Z uvedených čísel je zřejmé, že tato koncepce je funkční a že po uvedení do provozu parkoviště pro nevyzvednutá vozidla jako věci opuštěné a nalezené bude tento systém dále zdokonalen a PČR spolu s TSK  budou schopny pomocí tohoto systému operativněji reagovat na vzniklé situace v městské dopravě.
	Na základě této statistiky bylo provedeno i vyhodnocení agendy stížností na odtahy vozidel. V období 1 – 6/2001 bylo zaevidováno kontrolním oddělením TSK 60 písemných stížností na odtah z celkového počtu 4 920 provedených odtahů. V období 1 – 6/2000 bylo zaevidováno kontrolním oddělením TSK 29 písemných stížností na odtah z celkového počtu 2 404 provedených odtahů. V období 1 – 6/1999 bylo zaevidováno kontrolním oddělením TSK 26 písemných stížností na odtah z celkového počtu 2 137 provedených odtahů. Z uvedeného vyplývá, že stížnosti se týkaly cca 1,2 % uskutečněných odtahů v každém uvedeném období. Z tohoto meziročního porovnání je patrno, že počet stížností je přímo úměrný počtu odtahů.